Program działania Rady Ministrów – expose Pani premier Beaty Szydło

18 listopada 2015

Komentarz głównego ekonomisty BCC – prof. Stanisława Gomułki w odniesieniu do kwestii gospodarczych.

Przyjmujemy
z zadowoleniem i aprobatą generalne przesłanie, że priorytetem dla
rządu będą działania na rzecz przyspieszenia rozwoju gospodarczego
kraju, niedopuszczenia do tego, aby Polska stała się ofiarą
tzw. „pułapki średniego rozwoju”. W expose było wiele konkretnych
zapowiedzi, zgodnych z programem gospodarczym BCC, ale były też
propozycje budzące niepokój. W kilku ważnych sprawach były zaproponowane
dobre cele, ale bez sprecyzowania metod ich realizacji.

Odnotujmy najpierw zapowiedzi ważnych działań, zgodnych z naszym programem:
odbudowa szkolnictwa zawodowego na średnim poziomie i wzmocnienie
tego typu szkolnictwa na poziomie wyższym; program pobudzenia dużej
rozbudowy przez sektor prywatny budownictwa mieszkaniowego typu
czynszowego; podwójny odpis amortyzacyjny dla inwestycji innowacyjnych;
bardziej czytelne reguły dotyczące zamówień publicznych;
bardziej efektywne wykorzystanie środków europejskich; podatek CIT w
wysokości tylko 15% dla małych przedsiębiorstw; mniejsze obciążenie
przedsiębiorców kosztami biurokracji państwowej.

To
co niepokoi nas najbardziej to zapowiedź szybkiej realizacji propozycji
przedwyborczych zwiększających bardzo poważnie wydatki budżetowe
i
pomniejszających dochody budżetowe, bez uzależnienia tej realizacji od
efektywności w uszczelnianiu systemu podatkowego. Stwarza to duże ryzyko
znacznego przekroczenia deficytu sektora finansów
publicznych ponad maksymalny unijny poziom 3% PKB po roku 2016. Z
kolei, wejście z powrotem w obszar nadmiernego deficytu oznacza problemy
z UE oraz podwyższenie kosztów obsługi długu publicznego. W przypadku
systemu emerytalnego mamy zapowiedź podwyższenia
minimalnej emerytury i powrotu do wieku emerytalnego 60 lat dla kobiet i
65 lat dla mężczyzn. Pani premier nie powiedziała nic o konsekwencji
takiego kroku dla finansów publicznych i dla przyszłych emerytur,
szczególnie emerytur kobiet.

W kilku ważnych obszarach usłyszeliśmy dobre cele, ale bez wyraźnego programu realizacyjnego.
Dotyczy to w szczególności trwałego podwyższenia
udziału w dochodzie narodowym inwestycji publicznych i prywatnych,
krajowych i zagranicznych, z obecnego niskiego poziomu około 20%. Aby
ten bardzo dobry i ważny cel osiągnąć potrzebny byłby wzrost
oszczędności krajowych i większe inwestycje zagraniczne. Tymczasem,
program rządowy koncentruje uwagę na podnoszeniu wydatków
konsumpcyjnych. Nie usłyszeliśmy nic o uproszczeniu systemu podatkowego.
Nie było również żadnych szczegółów w odniesieniu do dwóch nowych
podatków: dla banków i sklepów wielkopowierzchniowych – ani
co do wielkości tych podatków ani sposobu opodatkowania.